中共陕西省委教育工作委员会陕西省教育厅
关于切实加强普通高等学校
毕业生就业工作的意见
陕教工［2003］7号
各普通高等学校：
近几年，随着普通高等学校的扩招，毕业生人数愈来愈多，毕业生就业工作已成为国家和社会十分关注的问题。2002年3月，国务院办公厅转发了教育部、公安部、人事部、劳动保障部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》(国办发〔2002〕19号)。同年9月，经国务院办公厅批准，教育部等4个部门又联合印发了《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(教学〔2002〕16号)。国家从政策上，一年内由国务院牵头出台两个有关高校毕业生就业的文件，这在历史上是绝无仅有的。12月，教育部又印发了《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》(教学〔2002〕18号)。为了认真贯彻上述文件精神，2002年11月下旬，陕西省人民政府办公厅转发了省教育厅、公安厅、人事厅、劳动保障厅等部门《关于进一步深化全省普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的实施意见的通知》(陕政办发〔2002〕105号)。今年3月28日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调指出：“要积极做好今年毕业的大学生的就业工作。各级党委、政府以及教育、人事等有关部门都要把促进他们实现就业和创业作为一项十分重要的工作，全力以赴地抓好。”各高校应认真贯彻执行胡锦总书记的重要讲话和上述文件，并以此为契机，切实加强领导、抢抓机遇、积极改革，努力探索在新形势下做好毕业生就业工作的新思路、新模式和新路子。为进一步做好我省普通高等学校毕业生就业工作，现就有关问题提出以下意见：
一、高度重视，切实加强对毕业生就业工作的指导
今后数年，普通高校毕业生数量之多，就业之难，压力之大，工作之重，无疑对毕业生就业工作是一个新的挑战。对此，我们必须高度重视，切实加强对这项工作的领导。
为了切实加强对高校毕业生就业工作的领导，省上已经成立了由朱静芝副省长为组长，薛汉军、胡致本为副组长，省计委、教育、公安、财政、人事、劳动保障、工商、地税等厅、局领导参加的“陕西省高校毕业生就业工作领导小组。”领导小组下设办公室，与“陕西省高校毕业生就业指导服务中心”一套机构，两块牌子，以领导、协调、处理全省高校毕业生就业工作，推动毕业生就业工作的深入开展。
按照有关文件的要求，各高校也要成立以学校主要领导为组长、分管领导为副组长，有关部门负责同志参加的毕业生就业工作领导小组。本学期放假前，各校要将本校毕业生就业工作领导小组名单报省高校毕业生就业工作领导小组办公室备案。各高校要切实加强对毕业生就业工作的领导，把这项工作列入学校的重要议事日程，在人员编制、经费投入、设备配备、办公条件等方面给予充分的保证，真正把毕业生就业工作做为学校的大事，切实抓实、抓好、抓出成效来。
二、健全机构，强化毕业生就业工作队伍建设
1．各高校在本学期内必须建立健全毕业生就业指导服务机构。名称统称为：××××大学(学院)毕业生就业指导服务中心。
2．按照教育部有关规定，专职就业指导教师和专职工作人员与应届毕业生的比例，要保证不低于1：500人数配备，力争年底前配齐到位。
3．就业指导教师和专职工作人员一般具备本科以上学历，政治、业务素质好，热爱毕业生就业工作，热心为毕业生就业服务。
4．就业指导教师和专职工作人员要不断开拓进取，刻苦学习，努力提高为毕业生就业服务的技能和本领，逐步建立一支高素质、专业化、职业化、专家化的就业工作队伍。
三、增加投入，确保毕业生就业工作经费
毕业生工作要做好，经费要保障。各高校要结合本校实际，根据就业工作的基本需要，按照毕业生人数确定经费的核拨标准，并据此列入学校当年的预算予以重点保证和落实。经核拨的经费要确保用于与就业工作密切相关的就业指导、市场调查、信息交流、供需见面等日常工作和一些大型招聘会活动，不得挪作它用。按照教育部要求，就业工作经费原则上按不低于毕业生人数所交全部学费的1%预算划拨。就业中心要对学校所核拨的经费管好用好，把钱花在最需要的地方，实实在在地为学生办事，做到取之于学费，用之于学生，用好于就业。近两年，各校就业中心要进行就业信息网络建设，购买计算机等仪器设备，请各校必须给予保证。
四、发挥市场作用，完善毕业生就业服务体系
多年来，高校毕业生就业市场为毕业生就业发挥了重要作用。为了进一步规范和完善毕业生就业市场，使其更好、充分地为高校毕业生就业服务，今后将着重抓几项工作：
1．进一步规范毕业生就业市场行为和秩序。省上将采取省、校结合，大型与小型结合，分科与综合相结合的方式，努力办好供需洽谈会，力争使洽谈会越办越好，越办越成熟，给毕业生创造更多的就业机会，使毕业生更加方便、更加有序、更加快捷的就业。
2．在抓好毕业生就业有形市场的同时，重点抓好毕业生就业“无形”市场的建设。今年，我们将组织力量开发“陕西普通高等学校毕业生就业信息管理系统”力争在明年实现普通高等学校毕业生就业管理服务工作的全程自动化，无纸化、规范化、科学化办公。实现全省普通高校毕业生就业管理工作的网络化、信息化。
3．开展毕业生就业工作的评估。今年下半年，我厅将集中时间，集中精力，集中力量，对部分普通高校毕业生就业工作情况进行一次评估。各高校要按照本《意见》和有关文件要求，及早做好自评，进一步促进就业工作的顺利进行。
4．增强服务意识，不断提高服务水平。各高校就业工作人员要不断增强服务意识，努力提高服务水平，做到全心全意为学生服务，一心一意谋就业发展，把我省高校毕业生就业工作提到一个更好的层次和更高的水平。
五、分工明确，夯实毕业生就业工作责任
1．按照有关文件要求，高校毕业生就业工作实行一把手负责制。书记、校长要亲自抓；分管副书记，副校长要专门抓；学生、就业部门、系部要具体抓。一级抓一级、层层抓落实，一抓到底，形成坚持不懈地抓毕业生就业工作的新局面。
2.分工明确，夯实责任。做好毕业生就业工作的关键在于责任是否落在实处。要求各高校每一项工作都要有人抓，每一件事都要有人管，每一个问题都要有人处理。
3．建立目标考核责任制。要尽快建立健全毕业生就业工作目标责任制和政绩考核制度，做到年初签协议，年终有考评。把毕业生就业率、就业水平、就业层次等就业政绩作为考核学校各级领导干部政绩的重要内容，并与经济效益，职称评定，职务晋升等严格挂钩。
六、拓宽就业渠道，努力实现毕业生充分就业
作为培养人才的高等学校，应把拓宽毕业生就业渠道，使毕业生实现充分就业作为学校的重要任务。应本着巩固内地、扩大东部、开辟中部、渗透西部的就业思路，主动出击，争取更多的市场份额。各高校要广泛建立毕业生就业基地，立足陕西，辐射西部，面向全国，放眼世界来做毕业生就业工作。要与省内外，国内外的企业单位建立广泛的人才就业联系，获取大量的人才培养、就业信息，构筑人才招生、培养、就业的“立交桥”。要广开就业门路，积极引导毕业生到西部、到省外、到中小企业、到非公有制单位、到基层、到乡镇企业单位就业。要鼓励毕业生自主创业、自谋职业，鼓励考研、考博，出国留学，并为他们提供方便。总之，要想方设法，千方百计地为毕业生创造就业机会，把毕业生就业工作做实、做好。
七、改善服务设施，保证毕业生就业工作高效运转
就业工作要高效运转，服务手段很重要，先进的服务手段必须有先进的设施做保障。目前我省各高校就业手段不够现代化，就业设施不够先进，需尽快改善。教育厅要求各高校拿出资金，对就业设施进行改善，给学生提供快捷、方便、准确的就业信息服务。今年，请各高校务必为就业中心配备必要的办公设施，如办公用房，洽谈场所、档案保管以及微机、打印机等。有条件的学校应开设就业信息公众查询服务系统。要抓紧就业信息网络的建设，引入就业宽带网，建立就业网络信息平台，力争明年毕业生就业前，全省实现毕业生网络化就业市场。
八、加强思想教育和就业指导，提高毕业生就业率
各高校要根据市场经济条件下毕业生就业情况的实际，采取有效方法，积极开展思想教育和就业指导工作。
1．要把思想教育和就业指导教育贯穿于学生学习的全过程，入学时使学生了解就业；学习过程中，使学生认识就业；毕业时，使毕业生正确选择就业岗位。
2．各高校从今年下半年开始，都要开设毕业生就业指导课程。从大一开始，其课程就要列入教学计划，以帮助毕业生掌握就业政策、就业技巧以及适应社会能力，提高就业成功率。
3．要把毕业生思想教育和就业指导列入思想品德或政治课的范畴，帮助毕业生转变就业观念，树立正确的人生观、世界观、价值观和择业观，引导学生正确处理国家需要与个人志愿、个人成才的关系，目前利益与长远利益的关系，指导毕业生通过合理的途径，走上既满足国家需要，又能充分发挥个人才能的岗位。
4．要利用各种宣传媒体，加强毕业生就业工作的宣传报道。要宣传就业形势、就业政策、就业信息、就业观念、就业技巧以及毕业生创业的典型事例，在校园里营造良好的就业气氛。
5．各高校要联手大力宣传陕西高校毕业生“基础扎实，素质全面，为人老实，敬业实干”的显著特点，将“陕”字牌毕业生推向市场，让“陕”字牌毕业生成为“名牌产品”。
九、适应市场需要，调整高校学科专业和人才培养结构
加快高校学科专业和人才培养模式的改革调整，迫在眉睫。要实行社会淘汰性调整、学校主动适应性调整和政府行政干预性调整的原则。各高校要主动开展就业市场需求分析和毕业生跟踪调查，根据产业结构的调整和就业市场的变化，及时调整专业。对市场需求过小、毕业生就业率过低的专业，原则上要果断的进行调整，减少招生数量，甚至停止招生。对毕业生就业率过低的高职高专学校，将按照市场需要和调整原则进行调整。要加强高职高专学生的职业技能学习，努力办出特色，鼓励学生取得相应的职业资格证书，尽快实现学业证书、职业资格证书并重的制度，以提高高职高专毕业生就业率。我厅将与有关厅局合作，尽快拿出推行职业资格证书的意见和办法，推动我省高校职业资格证书工作的开展。
通过调整，中央、地方和高校之间要形成招生、培养、投入与就业相互联系、相互制约、相互促进的管理运行机制。
十、积极开展研究活动，探索毕业生就业工作新路子
在市场经济条件下，在城镇新增劳动力、农村剩余劳动力和国有企业下岗失业人员数量急剧攀升，劳动力总量供大于求的异常尖锐突出的情况下，如何做好高校毕业生就业工作，提高就业率是就业工作者面临的一项艰巨任务和重要的研究课题。要提倡调查研究，大兴研究之风。要以“三个代表”和十六大精神为指导，对在市场经济条件下，高校毕业生就业工作的有关政策、管理模式、运作机制、社会经济效益等诸多方面进行深入研究。通过研究，找出规律性的东西，探索一套适合我省高校毕业生就业工作的新思路、新方法、新模式、新措施、新路子。各高校领导和就业部门的同志要把调查研究作为一项重要工作来抓，挤时间潜心研究，力争每年写一篇理论性、实践性较强的文章。我厅在适当时候将组织对论文进行评审、表彰，以肯定研究成果，进一步推动我省高校毕业生就业工作的顺利进行，努力提高我省高校毕业生就业工作人中的管理水平。
二ＯＯ三年四月七日
